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学校规章制度

关于印发《校党委书记樊京玉在中国共产党中国人民公安大学第四次代表大会上的报告》的通知

作者: 时间:2017-12-19 点击数:

公大党发〔2017〕1号


关于印发《校党委书记樊京玉在中国共产党中国人民公安大学第四次代表大会上的报告》的通知

校属各单位:

2017年1月10日,学校成功召开了中国共产党中国人民公安大学第四次代表大会,这是全体公大人政治生活中的一件大事。国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨做出重要批语。会议既是贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的重要举措,也是贯彻落实中央巡视整改工作的具体要求和公安部党委对学校提出一系列重要指示的实际行动,是凝聚全体教职工的智慧和力量,全面推进“国内一流、世界前茅”警察大学建设的动员会、部署会。校党委书记樊京玉代表校党委在会上作了题为《增强“四个意识” 坚持改革创新 为建设“国内一流、世界前茅”警察大学而努力奋斗》的报告(以下简称《报告》),深入贯彻落实了党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、全国高校思想政治工作会议及全国公安院校思想政治工作会议精神,系统总结了学校近年来的办学成就和办学经验,深刻分析了学校建设与发展面临的形势和任务,科学部署了未来一段时期的主要工作,得到广大师生的积极响应。

为进一步贯彻落实好学校第四次党代会精神,现将《报告》印发给你们,并就有关要求通知如下:

一、认真抓好《报告》和党代会精神的学习贯彻,营造奋发进取、干事创业的良好氛围。校属各单位党组织要将学习贯彻《报告》与学习贯彻全国高校和公安院校思想政治工作会议紧密结合,作为本年度党组织生活的重要内容,组织本单位党员师生认真学习贯彻《报告》精神,进一步统一对学校党代会重大意义的认识,统一对学校近年来办学成绩与经验的认识,统一对当前面临形势和任务的认识,统一对校党委办学治校的新理念新思路新举措的认识,激发广大师生员工积极进取、干事创业、自觉投身学校改革发展建设的积极性和主动性。

二、增强使命感、责任感和紧迫感,切实担负起建设“国内一流、世界前茅”警察大学的主体责任和主人翁意识。校属各单位要坚持党建工作的统领地位,把抓好党建摆在首要位置。要巩固夯实“两学一做”学习教育和“基层党组织建设年”的成果,按照部党委的决策部署和校党委的统一安排,在部党委部署的“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动中精心组织开展好“立德树人、尊师爱生”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面加强学校思想政治工作和党的建设。全校师生员工要将《报告》描绘的学校发展蓝图与实现自身发展相结合,牢固树立“校兴我荣、校衰我耻”的理念,从学校根本利益和发展建设大局出发,以主人翁的精神投入到本职工作中。特别是广大党员干部教师要充分发挥先锋模范作用,主动担当、勤勉奉献、从严从实,带头贯彻党代会部署,切实把党员的模范作用发挥出来,把党员的责任担当扛起来,把党员的先锋形象树起来。

三、切实抓好党代会任务部署的贯彻落实,确保各项改革发展举措落到实处、取得实效。校属各单位要将学习贯彻《报告》精神,与贯彻落实学校“双代会”精神、学校《“十三五”发展规划》和《综合改革方案》相结合,将《报告》精神和所部署的重要任务融入学校综合改革、一流学科建设、迎接“三大评估”等各项重大任务和日常工作中,切实按照《报告》的部署和要求,主动认领任务、细致分解工作,加强组织领导、周密统筹协调,科学研究举措、制定责任清单,全面抓好落实,以负责的态度、扎实的工作、显著的成效迎接党的十九大胜利召开。

特此通知。

 

中共中国人民公安大学委员会

                                          2017年3月22日

 

增强“四个意识” 坚持改革创新

为建设“国内一流、世界前茅”警察大学而努力奋斗

——在中国共产党中国人民公安大学第四次代表大会上的报告

樊京玉

2017年1月10日)

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党中国人民公安大学委员会向大会作报告,请审议。

中国共产党中国人民公安大学第四次代表大会,是在全面建成小康社会进入决胜阶段,全面深化公安改革和高等教育改革持续推进,我校深化改革、争创一流的关键时期,召开的一次重要会议。本次会议是新世纪以来我校召开的首次党代会,2015年底召开的学校首次党建工作会议为本次会议奠定了坚实的思想基础。本次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面抓好全国高校思想政治工作会议和全国公安院校思想政治工作会议精神的学习贯彻,不断增强“四个意识”,牢固树立“党校标准”、“旗帜标准”和“世界一流学科建设大学标准”,坚持以立德树人为中心环节,解放思想、深化改革,全面总结成绩、系统谋划未来,统一思想认识、凝聚强大合力,为把我校建设成为“国内一流、世界前茅”的警察大学而努力奋斗!

 

一、主要工作回顾

多年来,在公安部党委坚强领导下,在公安工作大发展、高等教育大变革的历史进程中,校党委团结带领全校师生员工,坚持“政治建校、从严治校”办学方针,抢抓机遇、深化改革,攻坚克难、勇攀高峰,不断推动学校建设迈上新台阶,为公安工作和公安队伍建设输送了大批卓越人才,做出了突出贡献。

——办学定位更加科学,办学目标更加明确。坚持服务公安工作和队伍建设的办学宗旨,明确“国内一流、世界前茅”警察大学的办学目标和“忠诚可靠、专业精通、文武兼备、作风顽强”的人才培养目标,凝练“国内一流、世界前茅”警察大学内涵要求的“三个基本标准”,即突出“政治建校、从严治校”的“党校”标准,发挥公安高等教育培训龙头院校作用的“旗帜”标准,体现学校核心竞争力的“世界一流学科建设大学”标准,明确了奋斗方向,理清了发展路径,增强了发展合力。

——办学规模稳步扩大,办学层次不断提升。1998年,与中国人民警官大学合并,组成新的中国人民公安大学;2000年,交通部北京交通人民警察学校并入学校。1993年,开办硕士生教育,开创公安院校研究生教育先河;2003年,设立诉讼法学博士点,实现公安系统博士生教育零的突破;2007年,获准设立法学博士后科研流动站,引领了公安高等教育的创新发展。成功申报警务硕士列入专业学位授予与人才培养目录。形成包括博士、硕士、二学位、本科、成人高等教育在内的学历教育体系,构建包括高级警官培训、公安业务培训、军队保卫干部培训、港澳警官培训、外警培训在内的干部培训体系;在校生14000多人,年培训10000人左右,成为全国警察教育培训系统办学规模最大、教育培训层次最完备的高等学府。

——学科建设取得重大突破,科研工作获得长足发展。公安学、公安技术被审定为国家一级学科,并被评审为国家重点学科。成功申报承建公安部首批建设的两个新型智库之一“公安发展战略研究所”。建设了一批研发方向紧跟学术前沿和实战需求的科研机构。“十二五”期间成功申报国家级项目37项、省部级304项,获省部级以上奖励3项,首次获得我国社科类最高级别——国家社科基金重大招标项目立项,首次承担国家重大科技专项、国家863计划、国家973计划、国家发改委产业化专项等国家级重大科研项目等。先后三次圆满承办由我国政府主办的世界互联网大会分论坛,在国内外执法部门、学术界产生重要影响。

——教学质量显著提升,培训工作树立品牌。坚持以学生为本,以教学为中心,扎实开展“质量工程”,不断优化“教学练战一体化”人才培养模式,深入推进学生管理体制改革,大力加强校局合作育人,教育教学质量和人才培养水平稳步提高。在2016年全国公安院校教学技能大赛中,我校在9项教师竞赛科目中取得6个一等奖和3个二等奖,在学生竞赛中取得3个一等奖和5个二等奖,并获本科院校学生团体一等奖。深入探索具有时代特征和公安大学特色的培训模式,改革组训方式,改进教学方法,常态化承办公安部党委和政治部部署的领导干部、高级警官和各层级业务骨干培训班,打造了公安部高级警官学院的培训工作品牌。

——人才建设持续推进,师资结构不断优化。坚持重才、爱才、容才,系统实施人才引进培养工程。现有专任教师600余人,其中具有高级职称300余人;聘任客座教授110余人,兼职教官100余人。刑事侦查与刑事技术教学团队是首批国家级优秀教学团队。“十二五”期间,共引进青年教师100余人,具有高级职称教师比例增至53.9%,具有博士学位教师比例由22.6%增至35.6%,师资队伍结构进一步改善。

——办学条件极大改善,办学经费逐步提高。经征地扩建,木樨地和团河两校区占地1200多亩,拓宽了发展空间。先后投入20多亿元进行基础设施建设,校园面貌焕然一新。教学行政用房和学生宿舍面积60万余平方米,教学科研仪器设备总值16336万元,图书馆公安类藏书为国内最齐全,馆藏图书140万余册,数字资源总量达到40TB。在上级部门大力支持下,学生生均费标准提高,债务逐步化解,财务风险极大降低。

——对外交流取得显著成绩,国际化进程逐步加快。与60多个国家和地区警察教育培训机构进行着广泛密切的交流;与韩国警察大学、俄罗斯内务部莫斯科大学、加拿大哥伦比亚司法学院等多所院校建立长期稳定校际合作关系;为东盟、亚非发展中国家和港澳地区举办150多期研修班;连续举办八届“国际警务论坛”,对外交流的广度和深度取得长足发展。

——党的建设深入推进,思政工作不断加强。始终坚持政治建校,坚定社会主义办学方向,坚持立德树人,培养了大批忠诚卫士,涌现出大批先进单位和模范人物,展现了公大人良好精神面貌和风采,积淀了公安大学宝贵精神财富。先后承担北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会、抗战胜利70周年纪念活动和北京世界田径锦标赛等重大活动安保支援任务。2016年5月到9月,派出近5000名师生圆满完成支援G20杭州峰会安保任务,荣立公安部集体一等功,得到公安部领导充分肯定和社会各界广泛好评。

一年多来,校党委在历代公大人打下的坚实办学基础上,不忘初心、承前启后,探索创新、继续前进,进一步提升了学校综合实力和办学水平。我们着重抓了以下十个方面工作:

(一)高举旗帜、把握方向,构建党的建设新格局,为学校发展提供坚实基础和强大动力。召开首次党建工作会议,部署110项加强和改进党建工作的重要举措,深入开展“两学一做”学习教育,扎实做好中央巡视有关整改工作,开创了党建工作新局面。一是突出抓好思想建设。先后召开20余次校党委理论中心组学习(扩大)会,深入学习党章党规、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习全国高校思想政治工作会议精神和全国公安院校思想政治工作会议精神,改进学习方式,围绕学校建设发展重大问题集中研讨,发挥党委引领方向、决定大事的领导核心作用。在公安院校第一家成立马克思主义学院和公安党建研究所,打造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地。组织全校党员学习贯彻十八届六中全会精神集中培训,开展“让理想信念的旗帜高高飘扬”演讲比赛,为全校党员过“政治生日”,引导全体党员增强“四个意识”。充分发挥思想政治理论课主渠道作用,教育引导学生用科学理论武装头脑。制定《意识形态责任制实施办法》,全面加强课堂、讲座、社团活动等阵地管理。利用新媒体加强宣传思想工作,公大官微上线并顺利运行,打造了“互联网+”时代公安大学电子名片和文化品牌。二是有力推进组织建设。将2016年作为“基层党组织建设年”,集中推进基层组织建设。制定《校属单位党政联席会议制度》,在学院实施行政主要负责人兼任党组织副书记、党组织书记兼任行政副职制度,促进党政有效衔接。明确党群机构设置,增加校纪委委员人数,调整健全校属党组织。制定《合格党支部建设标准》,确保基层党建有标准、有方向;开展基层党建工作述职,确保基层党建有督促、有检查;两次召开党支部建设经验交流会,确保基层党建有总结、有提升。将临时聘用人员党员纳入组织教育管理,把学生党支部建在教学技能大赛赛场、安保实战一线等,使党支部成为推动工作的坚强战斗堡垒。三是持续加强作风建设。严格执行中央八项规定和公安部党委十项规定,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。全力协助中央纪委驻公安部纪检组扎实做好公安部警示教育基地建设和日常运行工作,接待孟建柱、郭声琨等领导同志,中纪委、中央巡视组等部门干部和公安部党委成员及全国公安民警11000余人参观。组织党员干部签订廉洁从政责任书和承诺书、参观公安部警示教育展览,对校处领导干部办公用房进行整改,开展廉政风险集中排查,加强对招生就业、职称评定、基建工程、物资采购等工作的全程监督。开通党委书记、校长、纪委书记信箱,建立校党委成员联系学院制度,了解师生诉求,实实在在为师生办好事、解难事。四是着力健全制度机制。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,制定《校属单位党组织工作细则》、《党支部工作细则》、《党员发展工作细则》、《<中国共产党问责条例>实施细则》等,严实党建工作责任,严肃党内政治生活和组织生活,严格党员教育管理。五是扎实推进专题教育。深入推进党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,扎实开展“两学一做”学习教育,建设学习教育网站,组织党务干部赴福建古田、安徽金寨等红色教育基地培训。校党委书记两次就高举理想信念旗帜、树立“党校”标准为全校师生讲授专题党课,校党委成员结合工作分工分别为分管单位和联系学院讲党课,校属单位党组织书记定期为本单位全体党员讲党课、谈心得,不断推动学习教育向纵深发展。

(二)科学规划、聚焦改革,绘制学校发展蓝图,教育教学质量和人才培养水平不断提高。紧跟全面深化公安改革和高等教育改革的新形势新任务新要求,在深化综合改革、服务公安工作等方面走在前列。一是完善治理体系。制定《公安大学章程》,实施《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》,健全党委统一领导、党政分工负责、协调运行的工作机制,推进依法治校、科学决策。二是加强战略规划。编制“十三五”发展规划和综合改革方案,在重点领域谋划综合改革,绘制学校发展蓝图。三是深化教育教学改革。围绕人才培养目标,深化教育教学改革,完善人才培养模式。围绕本科教学审核评估指标要求,全面梳理本科教学存在的问题,抓好整改落实,提升教育教学质量。推进课程和教材建设,推动所有必修课建立课程团队、确定课程组长,规范课程设置,立项优质课程。完善网络继续教育平台,推进远程教育培训。四是提高研究生教育水平。组建一级学科、专业学位和各培养单位研究生培养指导委员会,健全研究生培养机制,实行分层分类因材培养和目标管理。改革研究生招生考试科目和内容。调整研究生培养方案,开展课程教学质量优秀奖评选,提升研究生培养水平。

(三)抢抓机遇、打造高地,全面实施一流学科建设工程,学校的核心竞争力和学术影响力显著增强。积极抢抓国家统筹推进“双一流”建设的重大机遇,明确“以学科建设为龙头”发展战略。一是系统规划学科建设。制定《学科建设顶层设计及责任制》,召开暑期教授座谈会,全面启动本科教学工作审核评估、学位授权点合格评估、“世界一流学科建设大学”攻坚任务。二是突出重点学科建设。扭住公安学和公安技术特色一级学科,在“专、高、深、精”上狠下功夫,着力加强学科基础理论研究,涵养学科内涵,科学设置学科体系。三是以学位授权点合格评估为契机探索一流学科建设路径和模式。制定评估方案,细化评估指标,建立二级学自主设置、申报评审和建设管理机制,集中力量建设优势学科。参与修订公安学、公安技术类专业本科教学质量国家标准。开展二级学科自主设置和申报。组织各专业学位点自评,警务专业学位授权点高分通过专项评估并获批加入中国专业学位教学案例中心。

(四)实战牵引、创新驱动,倾力打造高端新型智库,科研工作跃升新水平。以更高标准全面加强科研管理,提升科研质量水平。一是全力推进智库建设。制定《公安发展战略研究所建设方案》,结合公安改革重点任务开展23项专项研究。规划实验楼改造,整合校内科研管理服务资源,以在编和非在编科研机构为基础,筹建科研共同体。加强公安遥感应用工程技术研究中心和“安全防范和风险评估”公安部重点实验室建设。二是注重科研成果向实战应用转化。多项《智库成果专报》获中央和公安部领导肯定,习近平总书记对我校教师一项研究成果作重要批示。推进校局合作,与10余家公安实战部门和企事业单位签订合作协议。三是加强科研项目管理。我校科研工作取得新突破,首次牵头承担国家重点研发计划项目,也是我校历史上承担的最高级别项目。2016年我校获国家级科研项目(课题)立项13项,进一步拓展了我校承担国家基金项目的范围和类别。

(五)立德树人、育警铸剑,坚持把“忠诚可靠”作为人才培养的首要要求,学生教育管理工作特色进一步彰显。积极适应人民警察招录培养制度改革新形势,完善人才招录培养机制,大力加强学生教育管理。一是深化学生管理体制改革。将学生管理模式由学生工作部门集中统一管理调整为党委学生工作部统筹协调、学院直接管理模式,强化教管结合,推进全员全过程全方位育人。二是加强实践教学。完善实践教学管理制度,组织5000多名学生赴公安机关实习见习,加深了学生对实战工作的了解。三是全面提升学生素质。把思想政治教育融入警务化管理,对学生严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律。弘扬以“忠诚文化、法治文化、英雄文化、廉政文化”为主要内容的校园文化,举办“形势政策大讲堂”、“红色经典”读书交流会、“高雅艺术进校园”等活动,发挥共青团等群团组织作用,开展形式多样的文化体育、社会实践和志愿者活动,提高了思想政治教育的吸引力、感染力和实效性。

(六)按需施训、树立品牌,主动对接公安工作和队伍建设实际需求,高等学历教育与高级警官培训协调发展。按照把学校建成“提升高级警官核心能力的干部学院”要求,推进培训改革创新。一是主动对接实战需要。树立“以人为本,按需施训”理念,培训内容紧密围绕中央和部党委决策部署,科学设计教学计划,合理设置培训课程,积极开展结构化研讨、学员微论坛等多种形式研讨活动,年组织研讨活动500余场次。二是大力加强培训理论研究和教材建设。承担全国公安机关入警、晋升训练统编教材编写任务,首批4本教材正式发行并使用。三是扎实做好学员管理和服务保障。严肃培训纪律,规范管理内容,改进管理方式,提高管理水平。大力推进培训信息化应用,实现报到、注册、选课、评估、自学和交流研讨、提交作业网络化。

(七)尊师重教、人才强校,着力推进名师工程,教职工队伍建设水平不断提升。坚持党管人才原则,实施人才强校战略。一是始终将师资队伍建设作为重点予以推进。统筹实施“卓越领军人才引进培养计划”、“专业教师警务实战能力培养计划”、“优秀中青年教师培养计划”和“国际化人才培养计划”,设立知名教授工作室,引进多名实战教官,打造多层次师资队伍发展格局。积极向公安部争取职称指标,保证教师职称晋升和职业生涯发展。发挥教授治学作用,重大问题广泛听取意见建议。二是大力加强干部队伍建设。按照“好干部”标准,树立正确选人用人导向,构建“德才兼备、以德为先,选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才”的选人用人机制。三是认真做好离退休教职工服务工作。党委会专题研究离退休干部工作,组织在职教职工春节前登门逐一慰问全体老同志。成立“老年大学”,帮助老同志增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康。举办丰富多彩文体活动,落实离退休人员各项待遇,鼓励身体好、有专长的退休教授参加教学督导团,发挥余热。

(八)放眼世界、搭建平台,国际合作广度深度不断拓展,办学国际化水平不断提升。多渠道拓宽国际化办学,提升学校在国际警学研究领域的影响力和话语权。一是拓宽对外交流合作领域和范围。加强出访和邀请来访计划性、学术性与实效性,与多个国家警察司法院校签署合作协议(备忘录)或达成合作意向。二是在推进人才培养国际化方面实现新突破。接收韩国警察大学、俄罗斯内务部莫斯科大学、加拿大皇家骑警等多国留学生,接待德国警察大学高级警官硕士研究生来校访学;顺利开展选派学生赴加拿大、德国的司法、警察院校学习或开展短期访学研修,开阔学生国际视野。三是打造“国际警务论坛”和“外国驻华警务联络官进公大”品牌。成功举办“国际警务论坛”和“纪念湄公河流域执法安全合作机制成立五周年研讨会”等,取得丰硕研讨成果。邀请50多位外国专家和驻华警务联络官来校举办讲座,深化学术交流。四是认真开展外警培训和港澳地区执法人员培训。完成多期外国中高级执法官员研修班、10余期港澳纪律部门研修班等,年均培训300余人,加强课程建设和业务交流,提高了培训质量。

(九)精细管理、竭诚服务,后勤保障服务工作水平全面提升,为师生学习生活提供良好环境。树立服务育人理念,强化主动服务意识,坚持服务教学科研,服务师生员工,积极推动后勤管理社会化。一是完善精细化后勤管理机制。向工会会员免费开放运动场馆,新增篮球场并延长运动场和浴室开放时间,丰富菜肴品种,为学生供应夜宵,为教职工补发常用警服,在团河校区专门开辟场地规范快递收发,精心做好黄金海岸培训基地服务保障等,得到广泛好评。大力加强校医院建设,开设便民、专科门诊,建立夜间及周末急诊值班制度。驾校自行设计建成驾驶科目训练场,年培训两千余人,合格率达95%。完成培训班、会议活动等上万人次服务接待。严格执行政府采购规定,开展国有资产清查,加强资产管理,及时做好设备维修维护、报废和登记工作,做到账账相符,账实相符。二是扎实做好基建维修和动力保障工作。对团区教学楼进行维修改造。持续推进节能减排,顺利通过国管局节能示范单位创建验收。三是全力保障校园安全。坚持每月安全大检查,做到安全生产与服务保障同步推进。严格门卫管理和校园治安防控,落实安全工作责任,深入排查安全隐患,创造了安全有序的校园环境。

(十)严格要求、突出重点,大力推进规范化、信息化建设,为学校各项工作开展提供有力保障。严格贯彻国家财务管理规定,积极推进项目制管理,强化服务教学科研重点工作的保障力度。一是着力健全财务管理制度。合理编制预算,严格预算执行,完整准确编制学校决算,实施绩效评价,提高资金使用效益。规范了内部控制及财务管理。大力压减“三公”经费取得明显成效。积极筹措办学经费,有力化解债务风险。二是大力推进信息化建设。对主干网络进行升级改造,扩大校园无线网络覆盖,师生员工和培训学员在校园内可随时随地手机上网。建设移动平台和数据中心云平台,确保学校网络和应用系统安全、稳定运行。三是进一步提升文献服务能力。年累计采购图书近万种3万余册,接待读者41万余人次,数字库资源使用量达1575万余次。

同志们,上述这些成绩的取得,是部党委亲切关怀和大力支持的结果,是历届校党委和一代代公大人不懈努力的结果,是广大师生员工团结奋斗和辛勤耕耘的结果。在此,让我们向多年来为公安大学发展建设做出贡献的各位老领导老同志、全校共产党员和全体师生员工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同志们,走过半个多世纪辉煌历程的公安大学将迎来70周年华诞。在这承前启后、继往开来的重要阶段,回顾我校奋发图强的历史,我们全体公大人用智慧和汗水,积累了丰厚的办学治校、改革发展的基本经验:

第一,坚持政治建校、从严治校,是学校不断发展的根本保证。自建校之日起,我们始终把政治标准作为衡量一切工作的首要标准,对师生从严要求、从严管理。在改革发展的新时期,我们必须毫不动摇地坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,坚持和完善党委领导下的校长负责制,从严治校、从严治教、从严治学、从严管理,继承和发扬好学校的办学优势。

第二,坚持服务公安、紧贴实战,是学校立校发展的基本前提。扎根公安,为公安工作和队伍建设服务,是我校的办学宗旨,是一切工作的出发点和落脚点,是学校特色优势所在、生存发展前提所在。在全面深化公安改革的新时期,我们必须紧紧围绕公安理论与改革实践,深入推进教学、科研、服务、实战一体化,切实承担起为公安工作和公安队伍建设提供人才支持和智力支撑的神圣使命。

第三,坚持学科立校、科研兴校,是不断增强学校核心竞争力的必由之路。学科是教学、科研的基础,是学校赖以生存和发展的生命线,也是当前我国新一轮高等教育改革的关键点和总推手。科研是学校创新发展的重要驱动。在新一轮高等教育改革中,我们必须坚持以学科建设为龙头,以科研工作为驱动,抓住国家统筹推进“双一流”建设的重大机遇,大力加强学科建设,全面提升科研水平,引领公安高等教育改革发展。

第四,坚持质量为本、特色强校,是保持学校办学优势的关键所在。培养高素质的社会主义建设者和可靠接班人,培养党和人民的忠诚卫士,始终是公安大学的根本任务。随着高等教育的全面发展,特色办学越来越成为高校竞争的命脉所在。要想在我国高等教育和公安教育发展的新时期巩固办学地位、扩大办学优势,我们必须坚持把人才培养质量放在首位,不断深化教育教学改革,着力突出公安办学特色,切实为公安工作和公安队伍建设培养输送学有专长的高素质人才。

第五,坚持尊重人才、教授治学,是推进学校改革发展的重中之重。教之本,在于师。高水平师资队伍特别是名师专家队伍是产出一流研究成果、培养一流人才的基础和保证,是建设一流学科大学的关键。要坚持教授治学、民主办校,培育名师、涵养名家,构建团队、搭建梯队,优化结构、提高境界,全面系统提升人才队伍整体素质和水平。要充分尊重广大教职工的主体地位和首创精神,有力激发广大党员和师生员工干事创业、追求卓越的动力和热情。

同志们,公安大学69年光荣岁月,因对党的绝对忠诚而立,因公安教育事业而兴,因不断推进改革创新而强。公安大学发展到今天,比历史上任何时候都更有信心、更有能力实现建设“国内一流、世界前茅”警察大学的奋斗目标!

 

二、当前面临的形势和存在的问题

2016年7月27日,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志亲临我校团河校区,听取学校工作汇报并作重要讲话,深刻指出公安大学在公安事业发展中具有战略基础性地位,肯定公安部党委提出的把公安大学建设成为“国内一流、世界前茅”警察大学的办学目标,强调发挥学校服务政法公安队伍建设和引领公安高等教育发展的重要作用,要求以公安大学为龙头,带动整个国家警察教育体系的发展。郭声琨部长在出席我校2015级新生开学典礼时特别强调,在新的历史时期要把公安大学建设成为“国内一流、世界前茅”的警察大学。这是孟建柱同志、郭声琨部长和公安部党委立足全国政法工作特别是公安事业的整体战略布局,对我校作出的新定位、新目标、新要求。从现在起到2020年,是我国实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段,是国家全面深化公安改革和推进高等教育改革特别是“双一流”建设的重要时期,也是学校实现从规模数量建设到内涵质量发展的重要战略机遇期和黄金发展期。我们也要清醒认识到,当前及今后相当长一段时期,学校面临着十分严峻的形势和挑战,在以下几个方面存在着“不相适应”:

(一)对照党中央全面从严治党的新要求和加强高校思想政治工作的新部署,学校党的建设与思想政治工作水平不相适应。党的十八大以来,全面从严治党力度空前,整风反腐肃纪力度空前。党的十八届六中全会系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。在全国高校思想政治工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,深刻回答了事关高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列重大问题,为在新形势下进一步加强和改进高校思想政治工作指明了方向,提出了新的更高要求。不久前闭幕的全国公安院校思想政治工作会议,深入研究了公安院校思想政治工作一系列带有根本性、方向性、全局性的重大问题,对进一步加强和改进公安院校思想政治工作作出了新的重要部署。对照全面从严治党和高校思想政治工作的新形势新要求,我们对公安院校党建理论的研究还有待加强;意识形态阵地建设相对处在“守势”,积极占领意识形态阵地的力量仍显不足;对教师贯彻“立德树人”要求虽严但措施不够实,对学生的思想政治教育思路不够开阔、方法亟待创新;基层党组织如何在学校综合改革中提高战斗力、党政之间如何相互配合强化合力等,有待从制度设计到具体实践不断摸索;一些管理服务部门“门难进、脸难看、事难办”的问题仍然存在。

(二)对照全面深化公安改革的新需求,学校教学科研工作服务支撑能力不相适应。全面深化公安改革正深入推进,公安院校招录培养体制改革正式实施,对公安院校提出了新要求新期待。目前我们的教学内容和形式与紧贴公安实战的要求存在比较大的差距,教学内容滞后实战、教学方式创新不足、课程内容交叉重复的问题仍然不同程度地存在;科研工作能力和水平亟待提升,实验室建设有待加强,申报国家级、省部级大项目较少,自主创新不够,研究成果在切实解决公安机关面临的重大改革和实践问题方面发挥作用不够;面对人民警察招录培养制度改革,如何始终保持我们生源的高质量,如何将人才培养过程与招录制度改革相衔接等,还有很多工作要做。

(三)对照高等教育改革发展的新形势,学校办学综合实力不相适应。随着“互联网+”时代的到来,高等教育正在发生深刻变化,建设世界一流大学逐渐形成了竞争态势。国务院已启动“双一流”建设,这是我们必须抓住的重大发展机遇。我们作为公安院校,在开放办学的理念方面与地方高校相比有一定的差距。我们必须转变办学理念,坚持解放思想,坚持开放办学,坚持深化改革,真正按照现代大学的治理模式来推进学科建设和人才培养等工作。特别是学位授权点合格评估、本科教学工作审核评估迫在眉睫,评估结果将直接关系到学校的声誉和未来的发展空间,而对照评估要求,我校在很多指标上都有相当大的差距,学科建设基础薄弱的现状尚未得到根本改变,人才培养的实战化、国际化有待进一步推进。同时,近年来一些地方公安院校在办学规模、教学科研等方面取得长足进步,对我们担当龙头院校的责任使命、发挥“旗帜”引领作用提出了严峻挑战。

(四)对照学校推进综合改革进入深水区和攻坚期的新阶段,相对滞后的体制机制不相适应。在人事制度改革方面,我们以教师为本、人才强校的理念还不够牢固,教师队伍总体数量、能力与所承担的教学科研任务存在结构性不适应,领军人才、高端人才、团队人才、梯队人才支撑不足,教师国际化水平较低,分类管理、岗位管理、目标管理、绩效管理的深度改革尚未展开。激励机制和淘汰机制不健全,一些部门和岗位始终存在着“吃大锅饭”的老问题。在办学服务保障方面,不断增长的运行和福利经费保障需求对有限的办学经费开支形成越来越大的压力,需要进一步在盘活资源、开源节流、降耗提效等方面研究改进。以信息化推进学校治理体系现代化仍在起步阶段,在人事考核、评奖评优、教学评价、科研管理等方面还存在重复“手填表格”、统计口径不一、数据不准确等问题,都反映出我们在管理水平上的落后和信息化程度的不足等。

对于学校面临的形势和要求、存在的短板和不足,校党委深感责任重大、任务艰巨。在探索具有公安大学特色的内涵式发展道路上有很多问题和困惑,需要集全体党员干部教师的智慧来破解,努力推动学校不断向前发展。

 

三、今后五年的指导思想、顶层设计和主要任务举措

(一)指导思想

以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调的我国高等教育“要为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”的指示精神,全面落实党和国家教育方针,认真贯彻全国高校思想政治工作会议和全国公安院校思想政治工作会议部署要求,坚持“政治建校、从严治校”办学方针,以党建工作为统领,以学科建设为龙头,以推进综合改革为动力,遵循教育规律,突出公安特色,创新治理体制机制,系统推进“信息化、实战化、国际化、警务化”建设,提高教育培训质量,全面建设“国内一流、世界前茅”警察大学,力争到2020年跨入“世界一流学科建设大学”行列,成为卓越警务和警学人才的培养基地、公安理论科技创新的前沿阵地和提升高级警官核心能力的干部学院。

(二)顶层设计

建成“国内一流、世界前茅”警察大学,培养一大批又红又专、德才兼备、全面发展的公安事业合格建设者和可靠接班人,是公安大学的办学目标,是全体公大人的共同理想,更是部党委赋予公安大学的光荣使命。围绕办学目标,要深刻理解并牢固树立习近平总书记所强调的“坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命”的“党校”标准、发挥公安高等教育培训龙头院校的“旗帜”标准、体现学校核心竞争力的“世界一流学科建设大学”标准,秉承“忠诚、求实、勤奋、创新”校训,坚持“政治建校、从严治校”办学方针,树立“开放、包容、合作、进取”办学理念,明确“教学研究型警察大学,高层次学历教育与高级警官培训并重发展”办学定位,涵养以“忠诚文化、法治文化、英雄文化、廉政文化”为主要内容的校园文化,全面提升综合办学实力,切实培养“忠诚可靠、专业精通、文武兼备、作风顽强”的卓越警学和警务人才,努力为新时期公安工作和公安队伍建设作出新的更大的贡献。

(三)主要建设任务与举措

准确把握在全面深化公安改革、大力推进公安机关“四项建设”的新时期公安教育训练的职责使命,担当公安院校主体责任,坚持党的领导,深化综合改革,加强各项建设,提升办学综合实力和核心竞争力。

1.坚持以党建工作为统领,牢牢把握社会主义办学方向

全面落实从严治党要求,坚持以党建为统领,始终把政治建校作为第一位办学方针,牢固树立“党校”标准,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,牢牢把握社会主义办学方向,使学校成为坚持党的领导、培育党和人民忠诚卫士的坚强阵地。

——建立健全党委领导决策机制。坚持党的领导、民主办学和依法治校的有机统一,不断提高校党委的办学治校能力,全面履行管党治党和思想政治工作主体责任,充分发挥党委总揽全局的领导核心作用。坚持学校党委领导下的校长负责制,支持校长依法独立负责地行使职权,建立健全“党委统一领导、党政分工合作、协调运行”的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定“三重一大”事项,严格执行党委会议和校长办公会议议事规则,推进决策科学化、规范化、制度化。

——完善校属单位党政工作运行机制。加强党委工作机构和党建工作队伍建设,推进党组织与行政单位相对应。强化学院党的领导,发挥学院党委(党总支)的政治核心作用,把握好教学科研管理等重大事项的政治原则、政治立场、政治方向。加强学院党委(党总支)领导班子建设,进一步推行党政班子成员交叉任职。抓好《校属单位党政联席会议制度》的落实,全面落实党建工作责任制和党政协同机制,将党建工作与人才培养、教学科研、行政管理等业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,建立完善党建工作述职评议考核制度。

——进一步加强基层党建工作。巩固深化“基层党组织建设年”成效,进一步建立健全基层党组织,充分发挥战斗堡垒作用。加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设,充分发挥党支部组织管理、教育宣传、引导凝聚广大党员和师生的主体作用。落实学院党组织负责学生工作主体责任,制定学生党建工作标准,创新学生党组织建设,实现党建与学生学习、科研、实践和警务化管理等的有机结合,建立健全党员教师干部与学生经常性沟通联系辅导机制。优化党支部设置,探索依托重大项目组、科研团队、学科组和学生社团组织、重大工作任务等建立党组织。重视在优秀青年教师中发展党员,认真做好在学生中发展党员工作。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党的政治生活,增强政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持党的组织生活制度,严格执行“三会一课”,创新方式方法,增强党的组织生活活力。

——推进思想政治工作和意识形态阵地建设。全面加强和改进学校思想政治工作。健全完善理论学习制度,结合新形势、新问题、新情况开展有针对性的学习,不断加强理想信念教育,培育和践行社会主义和人民警察核心价值观,确保师生不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进意识形态阵地建设,强化课堂教学纪律约束机制,坚持课堂讲授守纪律、公开言论守规矩;全面加强对报告会、研讨会、讲座、论坛、校报、校园网络的规范管理,牢牢把握意识形态阵地的主导权和话语权。召开学生思想政治工作座谈会,制定新时期公安大学加强学生思想政治教育工作的意见。遵循思想政治工作规律,遵循教书育人规律,遵循学生成长规律,坚持围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、纪律观念和综合素质。以马克思主义学院和公安党建研究所为依托,坚持不懈传播马克思主义科学理论,抓好马克思主义理论教育,加强意识形态阵地建设与党建工作理论研究,打造高水平、专业化教学研究团队,抢占公安理论研究高地。充分发挥哲学社会科学育人功能,更好地塑造和涵养学生的家国情怀、职业道德、科学精神和人文素养。进一步加强以“忠诚文化、法治文化、英雄文化、廉政文化”为主要内容,突出警营特色和大学精神的校园文化建设,发挥校园文化熏陶作用。按照高于普通院校的标准,配齐建强思想政治工作队伍和党务工作队伍,引导广大教师坚定理想信念,提高师德修养,坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一,成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。严肃政治纪律,在年度考核、职称评审、评优评先中实行师德一票否决制。坚持以人为本,充分发挥行政管理、教辅和后勤服务等部门的服务育人作用,进一步构建全员育人、全过程育人、全方位育人格局。加强人文关怀和心理疏导,促进学生身心和人格健康发展。

——着力加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,落实党组织的主体责任,履行推进责任,强化教育责任,承担管理责任,执行监督检查责任。落实纪检组织的监督、检查、查处、报备责任,坚持纪律和规矩挺在前面,处理党员干部违反党内法规案件,受理党员的控告和申诉,以“零容忍”的态度,充分运用监督执纪的“四种形态”,进一步加强正风肃纪,严格查办案件,加强责任追究。抓重点、抓预防、抓制度建设,健全和完善重点岗位管理、监督和考评制度。坚持和完善防止“四风”问题产生的长效机制,突出对廉政工作重点部门和关键环节的监督制约。把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为,严防腐败问题发生。

——推进学校共青团改革。加强党建带团建机制,将团的建设纳入到学校党的建设总体格局,推行团建与党建同规划、同部署。将“推荐优秀团员为入党积极分子人选”作为团组织的重要工作职责,纳入学校党员发展工作规划。构建校党委领导下的“一心双环”团学组织格局,完善学生权益维护工作机制。深化实施“青年马克思主义者培养工程”,建立“第二课堂成绩单”制度,注重青年教师培养,推行直接联系服务引领青年师生制度。加强作风建设,打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍,强化学院团组织建设,明确书记专设。

2.坚持以学科建设为龙头,努力提升学校核心竞争力

抓住“双一流”建设的历史机遇,打好本科教学工作审核评估、研究生学位授权点合格评估、“世界一流学科建设大学”攻坚战。争取在若干学科领域实现标志性突破,力争公安学、公安技术一级学科晋列世界一流学科前列。

——明晰学科建设思路和发展轨迹。围绕人才培养和服务公安决策实战,完善以公安学科为主体的学科体系。公安学、公安技术一级学科沿着“立特、创优、建强、做实、领先”思路,加强学科体系建设,提高公安理论科技研究能力,进一步确立公安学、公安技术的世界领先地位,建设能引领国际发展潮流的一流学科。法学一级学科在“转型、置重、提档、进位”上下功夫,加强刑事司法、行政执法、国际执法安全合作等理论与实践研究,提高警察法学在法学领域的影响力和话语权。鼓励学科间的融合与交叉,通过“跟进、拓新、融合、提质”的发展,使我校学科建设顺应学科发展潮流。推动公安学、公安技术下设二级学科可持续发展,通过建设3~5个世界领先水平的二级学科,使我校学科建设保持世界领先水平。

——推进公安专业体系结构优化。明确公安专业人才培养定位,推进公安专业综合改革,提高专业建设科学性。加强公安专业核心竞争力,着重培养具有一定研究能力的高层次警务人才和“高、精、尖”创新人才。厚植专业理论内涵,强化警务实战能力导向,加快高素质应用型警务人才培养。积极培育实战急需的专业方向,加强与实战部门协同育人,协作共建。

——提升学科专业管理水平。明确学科与专业的不同内涵,厘清两者的边界。进一步完善二级学科自主设置、申报评审和建设管理机制。健全完善专业建设管理制度,实行全面质量管理。按照重点、优势、特色和培育方向等学科与专业建设发展思路,建立完善分类指导、定期评估、动态调整机制。坚持“扶优、扶强、扶新”,优先发展和重点支持有贡献、有实力、有潜力的学科和专业。

——打造学科建设阵地。推进学科理论文库项目,完成“中国大百科全书(第三版)公安学与公安技术学科卷”编纂任务,创建具有中国特色、融合国际警务发展的公安学科理论体系。提升《公安大学学报》学术水平和期刊影响力,做好公安学、公安技术学科的学术刊物创刊工作,凝聚学科方向优秀成果。鼓励学院及科研机构举办高质量的国内外学术会议,建设高端警学平台。

3.坚持以人才培养为根本,提升教育培训质量和人才培养水平

坚持以教育教学为中心,深化教学培训改革,系统推进教材、课程建设,积极培育良好学风。

——建立完善与人民警察招录培养制度改革相适应的招生就业模式和卓越人才培养体系。强化以人为本、立德树人,紧紧围绕公安工作和队伍建设需求,健全人才培养体系,创新人才培养模式,推动专业教育“面向实战、服务实战、贴近实战、融入实战”,不断提升人才培养质量。实施“卓越警务人才培养计划”,以本科教育、警务硕士等专业学位教育为主线,突出警务实战能力导向,使专业教育、职业教育与通识教育相结合,培养高素质应用型警务人才。实施“卓越警学人才培养计划”,以学术型研究生教育等为主线,建立本硕博、硕博连读的培养机制,突出公安学术能力导向,注重寓学于研、学术创新和高水平学术成果培育,培养高层次创新型警学人才。改革和加强警务化管理,完善学工部门统筹管理和学院按学科专业管理的统分结合、条块结合、教管结合、专兼结合的新模式。充分发挥第二课堂教育功能,完善学生参加大型安保活动的管理体制模式,进一步发挥共青团、学生社团组织的职能作用,广泛开展心理健康教育,进一步加强美育,促进学生全面发展。健全学校按需定向招生制度,确保生源质量;完善毕业生招警考试、考察指导辅导机制,提高毕业生竞争力。

——深化本科教育改革。巩固本科教学的基础地位,实行大类宽口径培养与专业(方向)分类培养相结合,参照公安学、公安技术类专业本科教学质量国家标准,制订完善人才培养方案。实施创新创业教育,将其纳入学生学业考评。按照本科教学审核评估指标体系,将建设任务分解落实到相关单位,引入第三方评价机制,积极迎接教育部审核评估。

——创新研究生培养制度。积极扩大研究生教育规模,改进招生管理办法,结合学科贡献度配置招生名额。加强对考生的创新意识、专业能力、发展潜质和综合素质的考查。加强专业学位研究生联合培养基地建设,强化研究生警务化管理。进一步扩大学院、研究生导师的招生自主权。健全研究生导师遴选办法、岗位管理办法和奖惩机制,实行导师“能上能下”的动态管理。推进学位授权点合格评估有关工作,完成法学、公安学和公安技术一级学科自评估,积极参与教育部学位与研究生教育发展中心组织的第四轮全国学科水平评估。

——推动高警培训和继续教育创新发展。构建面向高级警官、外警、全警和全社会的“大培训”格局。探索在职培训与学历学位教育的学分互认机制,寻求高级警官培训与学历学位教育有机结合的改革路径。提高培训管理与服务水平,加强动态更新的“菜单式”培训课程建设,创新培训组织模式和教学方式,促进教学相长、学学相长。加强校内培训师资培养,建立和完善以项目组形式组建教学团队,以科研立项研发培训课程的工作机制,确保学校教师成为校内培训师资梯队的主体和主力。大力推进网络学院建设,探索实行网络学历教育、远程教育学分制和学习成果认证及积累转化等制度。

——大力加强教材和学术期刊建设。牵头成立相关教材编写小组,力争用2~3年推出一批紧扣实战的高质量教材。建设理论加实战“短平快”的教材体系,理论教材相对稳定,实战教材采取讲义式、活页式等即时更新的应用性教材。将公安部正在进行的执法规范化视频示范培训纳入教学内容体系,通过网络课程、慕课建设发挥信息化对实战教材建设的助力作用。

4.坚持以科研创新为驱动,努力把学校建成公安理论创新的“龙头”和公安科技研发的“高地”

抓住国家和公安部推进新型智库建设的重大机遇,做实做强“部级公安智库”,力争经过1~2个建设周期培育,进入国家重点建设的50~100个高端智库行列。以高端新型智库建设为引领,深入开展政策研究、决策咨询、实战指导、舆论引导等工作,全面提升科研工作质量和水平。

——改革科研管理体制。优化科研资源和管理服务资源,整合科研机构,打造科研共同体,搭建科研平台。优化科研项目管理机制,实行项目分层管理制度。改进科研项目申报评审机制,不断提高国家和省部级项目申报质量和成功率。建立完善科研项目过程管理和绩效动态评估机制,实行项目资助的优奖劣汰。建立完善以创新质量和实际贡献为主,定性与定量相结合的科研评价制度。科学确定科研成果范围和类型,推进科研成果的多样化,构建科研分类评价体系。

——激发科研创新创造活力。深化科研成果使用、处置和收益管理改革,制定完善科研成果转化奖励、收益分配、后期赎买资助等办法。改进科研项目经费预算评审制度,修订科研经费使用管理办法,探索建立学校科研项目间接费用管理办法,结合实际贡献安排绩效支出,体现科研人员的价值,充分发挥绩效支出的激励作用。

——促进科研团队建设。健全科研团队破垒融通、孵化培育机制,鼓励和支持教师跨学科、跨单位、与实战部门联合等组建科研团队。经培育并通过相关评估,可以申请成立非在编科研机构,学校给予相应资助。科学谋划基本科研业务经费的使用安排,支持青年教师科研自由探索,积极为青年教师开辟获得稳定科研经费支持的渠道,创造参与重大项目研究和组建科研团队的机会。

——加强实验室和研究基地建设。成立实验室管理中心,对实验室进行分类规划、建设和管理。以学院为主体,增进实验室、研究基地与学院以及学科、专业、课程等建设的同构融通、开放共享。积极探索实验室、研究基地与部所(局)、科研院所、高校、企业的协同创新机制,设立专项基金,吸引校内外人员参与项目研究和平台建设。加大对省部级重点实验室的人才、资金、设备、设施等资源投入,推动重点实验室研发更多“拳头”产品和公安科技服务项目。

——大力推动公安文化的繁荣发展。牢固树立文化育人、文化育警理念,总结提炼中国警察精神,传承创新公安文化,服务文化强警。组织专门力量成立课题组,召开专题研讨会,开展专题研究,为繁荣公安文化提供强有力的支撑。推进公安文化教材及系列教辅材料编写工作,形成公安文化研究、教学、传播的政策规范、理论规范和学术规范。

5.坚持以师资队伍建设为关键,努力打造一支与学校发展目标相适应的教职工队伍

坚持党管干部、党管人才原则,明确工作思路,抓住关键环节,健全激励竞争机制,打造政治和业务“双过硬”师资队伍、干部队伍、党务队伍。

——加强教师队伍建设。坚持“四有”好老师标准。深化人事制度改革,以建立教师分层分类考核评价体系为重点,构建多元化人才评价体系。把教师个人发展与学校发展紧密结合,最大限度调动教师积极性。组织策划《教授文库》、《博士文库》。推进“卓越领军人才引进培养计划”,选调相关学科专业和研究领域知名专家,培养一批跨学科、跨领域优秀人才,打造专家名师队伍。推进“专业教师警务实战能力培养计划”,加大教师参加警务实践锻炼力度,加强学校与公安机关“双向交流”工作。推进“优秀中青年教师培养计划”,健全教学研讨、老教师传帮带等机制,选拔中青年教师到知名高校、研究院所进修培训,多形式多渠道搭建促进中青年教师成长的平台。推进“国际化人才培养计划”,结合我校的重点学科专业建设需求,积极引进具有留学经历、熟悉国际警务工作的知名专家学者,有计划、有组织选拔青年骨干教师、学科带头人到国外知名高校和警察教育培训机构留学、访学、学术交流,通过5年努力,使教师队伍国际化指标达到30%,打造一批在国际学术领域有竞争力影响力的名师。

——加强干部队伍建设。坚持“好干部”标准,切实把好干部及时发现出来、合理使用起来。加强改进干部教育培训,不断提升政治素质、业务能力,培育良好作风。加强干部考核工作,把考核结果与干部选拔任用相挂钩。从严管理干部,坚持教育提醒、惩戒问责和制度保障并重,完善权力运行制约和监督机制。

——加强党务队伍建设。从思想认识、体制机制、政策规定、人才培养等方面采取措施,充分调动党务工作队伍的积极性,提高工作能力和水平。把政治素质高、党性原则强、业务能力过硬、群众威信高的同志选配到党务工作岗位上来。加强对党务工作者的培训和实践锻炼工作,分批选派党务工作者参加进修培训,提高思想政治素质、业务水平和岗位适应能力。

——做好离退休教职工服务管理工作。建好“老年大学”,组织形式多样、内容丰富的学习活动,推进老年大学网络课程,进一步方便离退休老同志学习,扩大学习覆盖面。着力加强离退休党支部建设,建好离退休教职工活动站,引导老同志为党的事业和学校建设充分发挥正能量。坚持政治上尊重、生活上照顾、思想上关心、精神上关怀,全面做好离退休教职工服务管理,充分调动离退休教职工在参与学校管理、指导教学科研和对学生进行革命传统教育等方面的积极性和主动性。

6.坚持以管理服务为保障,稳步提升基础服务保障水平

以服务学校建设发展、服务师生员工为宗旨,以师生员工满意为工作目标,以精细化管理为抓手,督促服务保障部门强化服务育人理念,增强主动服务意识,热情细致地为教学科研、师生员工服务,实现管理服务保障的标准化、专业化、规范化,打造优质后勤物业保障体系。

——加强基础建设。统筹规划图书馆、信息网络、校园基础设施、教室及办公用房、教学科研仪器设备等公共资源配置,建设开放、共享的公共服务平台。按照“功能完善、文化浓郁、特色鲜明、生态节能、环境整洁”要求,加强校园环境、文化景观和绿化生态等建设。推进文献资源信息化建设,打造“公安知识库”平台,形成“纸质文献为基础,数字文献为主体,自建数据为特色”的多元化文献信息保障体系。健全校园管理制度,实施校园安全综合治理。健全保密制度,完善信息收集、整理、传播、交流、公开等环节的保密机制,加强保密工作。

——优化资产管理。争取公安部支持,将实训教学警务装备与公安实战部门同步列装。加强资产信息化管理,提高资产配置计划编制科学性。推动资产管理与预算管理结合,完善资产配置标准规定,明确政府采购及其操作规范、流程。实现资产“采购—配置—使用—修缮—处置”的全过程、全方位管理,提高资产管理使用效益,盘活现有资产,实现资产保值增值。

——改进后勤物业服务。树立现代大学治理理念,提高学校后勤物业管理的社会化、市场化和现代化水平。加强房屋管理,完善各类房屋电子档案系统,加强学校房产信息动态管理。积极采取有效措施改善青年教职工和无房教职工合理住房需求。改善教学楼教师休息室服务保障设施。加大资金投入,筹建木樨地校区教职工食堂,进一步改善教工就餐环境。提升餐饮服务质量和水平,加大食材采购监管力度,进一步丰富餐饮服务品质和口味,满足师生饮食多样化的需求。

——提升财务管理水平。多渠道筹措办学经费,增加办学经费总量。坚持量入为出、收支平衡,加大对教学科研等投入,提高教职工工资福利待遇。完善财务制度和内控机制,加强会计核算,实施绩效评价,提高资金使用效益。加强预决算管理,落实新《预算法》,构建以三年滚动规划为牵引的预算管理体系。推进项目库建设,提高项目申报科学性合理性,建立跨年度预算平衡机制,加快项目预算执行进度。完善科研经费管理机制,提升服务质量。积极偿还银行贷款、工程欠款,努力解决医疗费超支挂账问题,继续压减“三公”经费。加强对学校经济活动的财务控制和监督,积极防范财务风险,确保学校资金良性运转,推动学校经济活动健康持续发展。

同志们,气正能聚力、风正好扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在公安部党委正确领导下,全面深入贯彻党的十八届六中全会和全国高校、全国公安院校思想政治工作会议精神,牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的重大决策部署看齐,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。进一步加强和改进党的领导,在全校营造风清气正的良好政治生态,充分激发广大师生员工干事创业的饱满热情和强大动力,切实把学校党建工作优势转化为事业发展优势,锐意进取、开拓创新,树立信心、迎接挑战,敢于担当、甘于奉献,努力把学校各项发展建设提高到新水平,向着建设“国内一流、世界前茅”警察大学目标奋勇前进!

 

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